眼下的上海，一批像“世博家园”这样配套齐全又经济实惠的中低价普通商品房正在加紧建设。在它的背后，是上海确保房地产市场健康、稳定、可持续发展的一项关键举措。

  开工2000万平米

  3月26日，上海市委、市政府明确提出，今年全市将新开工配套商品房1000万平方米、中低价普通商品房1000万平方米，争取实现可预售面积2000万平方米。这样，以配套商品房为主的中低价普通商品住房占供应总量的65％，预计将有20多万户居民得益。

  上海今年新上市的商品住房中，3套中有2套是面向本市居民的中低价普通商品住房。这将大大改善上海商品住房的供求状况，进一步满足市民正常的居住消费需要。

  实行中低房价

  上海市房屋土地资源管理局透露，第一个“1000万”工程，即1000万平方米配套商品房的建设选址基本确定。除已大规模开工建设的嘉定江桥、南汇周浦等4个老基地将扩张地盘外，全市东南西北都有新的选址，现已初步落实12平方公里的建设基地。

  配套商品房的招标方式，将实行政府“控地价、控房价”，投标企业“竞方案”。这批配套商品房的价格根据成本加微利的原则进行控制，优先定向供应给上海轨道交通、世博会园区和经政府认定的旧区改造地块动迁居民。

  第二个“1000万”工程，即1000万平方米中低价商品住房建设，也按照政府“控地价、控房价”的招标方式，但不同的是，地价按照土地招标的市场底价来确定，房价实行低于周边市场价格，供应对象主要是没有享受过房改政策或没有买过房的本市居民。

  其实，上海通过大规模建设中低价商品房，来调节房地产市场供应结构的举措并不始于今天。2002年10月，“100万平方米重大工程配套商品房”开始建设，目的是让重大工程动迁居民买到急需的中低价房。

　　市民消费优先

  3年来，上海市委、市政府一直没有放松中低价配套商品房的建设，一直把这项工程作为民生实事工程来抓，使得全市中低价普通商品住房的上市总量一直呈“滚雪球”的状态。到今年，更是上了一个新的台阶。

  在上海市委、市政府看来，多管齐下，加强调控，确保当前房地产市场的健康发展，是确保上海经济社会平稳快速可持续发展的需要，是保护广大群众利益、构建和谐社会的需要，是维护上海国际大都市形象的需要，也是对上海贯彻落实科学发展观的一次真正检验。

  事实上，经过多年的演化，当前上海房地产业已进入了一个十分重要的发展阶段，如何通过有效调控，确保房地产市场持续平稳健康发展，进而科学把握上海房地产市场发展规律，已成为关系到上海经济社会发展的全局性重大课题。

  去年以来，上海确立了针对上海房地产市场发展现状“三个为主”的调控原则：以居住为主、以市民消费为主、以普通商品房为主，再次明确把本市居民的普通居住消费放在最重要的位置。